大力治理奢侈之风，遏制腐败风气蔓延，为治本做准备。反腐治本的新契机将很快到来

　　始自中共十八大的反腐行动又迈新步。上周，中央纪委公布一项决定，要求纪检监察系统在职干部职工要在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。此举目标明确，绩效易于衡量，且专门针对反腐主力纪检干部，很值得肯定和关注。

　　新一届中央领导集体就任以来，出台了“八项规定”“六项禁令”等举措，多名贪腐官员落马，官员骄奢之风也有所收敛。但是，应当承认，腐败猖獗的势头并未得到根本遏制。贪赃枉法之辈难免心存侥幸，以为风头一过即可平安无事，许多民间反腐志士也持观望态度。可以说，此轮反腐正处于逆水行舟之际，只有毫不松懈，强渡险滩，此轮反腐方可以实际成效取信于民。

　　中央纪委此番反腐举措剑指“会所腐败”，因为各种高档会所的会员往往是身份与地位的象征，其消费带有特权色彩且富于私密性，为不少官员所热衷。当年赖昌星的“红楼”其实就是高档会所的雏型，也是腐败罪恶的渊薮。这些年，随着高档会所大发展，会所腐败在北京及各地都已经相当普遍，但因其形式隐蔽，普通民众并不很熟识。所以，反腐倡廉从公共场所而至私密会所，虽然只是一个开始，却显示主政者风格务实而深入。

　　此次清理从纪检干部做起，表明纪检干部的会所腐败也不在少。中央领导一再强调，“打铁还要自身硬”，这是至理。反腐官员倘若自己搞腐败，其反腐只能是“权大一级压死人”，既无法让被惩处的腐败者心服口服，也无法从民间赢得反腐公信力。各地不乏反贪官员因腐败而落马，便是触目惊心的教训。可以想见，虽仅在纪检干部范围之内，此次清理会员卡也不可能顺利，“零持有、零报告”未必能够完满实现，而且会所腐败必将花样翻新地生存下去。

　　主政者对此当已有预料。因此，可将此次纪检干部清理会员卡，视为新一层次的反腐行动起点：清理范围，会从纪检干部扩至各级党政官员；清理对象，会从会员卡扩至各种形式的会所腐败；内部清理公开宣示，预示未来打击隐蔽腐败，将更多地依赖舆论透明和公众监督。

　　今年初中央提出杜绝奢靡之风的廉政举措后，一些人牢骚满腹，甚至公然指责廉政举措会影响经济，抑制国内消费需求；此次清理会员卡行动一旦推开，又有人会重拾这一谬说。这其实不堪一驳。且不说依靠腐败拉动消费，实为经济的健康发展所不取，更重要的是惩治少数官员的铺张奢侈之举，虽然可能对极少数相关商家乃至极个别产业造成直接影响，但这种冲击是短期的，而且根本不可能影响庞大的中国经济整体。就长期而言，治理腐败有利于相关产业在正常而非畸形的供需基础上发展，其结果无论对产业本身还是对经济发展都是积极的。

　　以经济理由反对治腐并不新鲜，从改革开放之初的“腐败是经济的润滑剂说”到眼下的“反腐影响消费说”，花样翻新而荒谬的逻辑则一以贯之。在经济出现下滑之时，以经济理由阻止反腐深入更为常见，其实是给肮脏、自私的腐败披上一件清洁、伪善的外衣。这种浅陋之论本来难见阳光，现在却腆然发声，公然为腐败张目，这也从一个侧面说明反腐的艰巨。 当然，大力治理公开和隐蔽的奢侈之风，虽具广泛性和针对性，而且在很大程度仍需依靠思想教育和道德约束，终究是治标。这或可在一定程度上遏制腐败风气蔓延，为治本赢得时间，进行准备，但毕竟不是治本，尚未触及根本性的制度问题。对此，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上已提出目标：“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”真正做到不敢、不能、不易腐败，未来的制度建设任务将极为繁重。

　　在目前的反腐制度架设中，党的系统有纪委，政府系统有专门的监察部门以及预防腐败局，司法领域有专门的检察院反贪局，这些都属于反腐机构。表面上看，机构应有尽有，也确实起到了一定作用，但这种反腐制度设计也存在诸多漏洞：一方面，各种反腐机构之间因权责交叉导致管辖分工不明，成为监管死角，使贪腐分子得以逍遥法外；另一方面，这种交叠与空白相交织的监督格局，也给反腐官员带来权力寻租的空间。

　　过往多年腐败现象不断滋生蔓延，令人生发“道高一尺，魔高一丈”之叹，足见既有反腐举措之局限，必须超越常规寻求大智慧。其实，答案并不玄奥，这就是推进包括政治体制改革在内的整体改革，创造条件实施“阳光法案”，借鉴举世一切行之有效的反腐制度安排。今年7月，在签署《联合国反腐败公约》七年之后，中国将首次接受国际审议，这会成为反腐治本的一个新契机。 ■

　　（本文为2013年6月3日出版的财新《新世纪》周刊第21期社评）