今年的政府工作报告中，改革的份量不可谓不重，但舆论相应的呼应和分析并不太多。舆论不够敏感，可能是一个原因。不过，更重要的是还在民间改革期待炽然的今天，如何把改革中的“说”，变成“说”而且“做”。

　　其实，今年温家宝总理在报告中对改革的部署是较为全面和具体的，展示了本届政府在最后一年“善始敬终”的思考。相关内容分两部分：其一，近中期的重点和关键环节，要之为理顺五个关系：政府与市场的关系，中央与地方的关系，城市与农村的关系，经济与社会发展的关系，政府与公民和社会组织的关系。每一组关系，又与具体的改革任务相契合。例如，完善宏观调控体系，财税体制改革，土地、户籍、公共服务改革，社会事业、收入分配等改革，依法行政和社会管理创新等，其市场导向也相当清晰。

　　其二，今年改革的具体任务，要之为七项任务，其中，属经济改革者五项，属政府或称政治体制改革者两项。改革涉面甚宽。

　　五项经济改革任务：财税金融体制改革、多种所有制经济共同发展、价格改革、收入分配制度改革、事业单位分类改革。如何实施之，布置得很具体，有些需要“完善健全”，有些需要“深入”；有些需要“推动”，有些则着手“研究推进”（铁路电力）；还有些政策已经出台，需要“完善”更需要“落实”；“稳妥推进”“逐步理顺”者已了然（又是电，电价和煤电价格关系）；“抓紧”“尽快”“积极稳妥”是另一种节奏掌控。

　　还有两项改革，可归入政治改革类，具体为“加快推进政府改革”，以及“扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作”。

　　不能说政府工作报告的改革部署，已经囊括了所有迫在眉睫的改革。公众有理由期望更高，学者也有理由建言更切。不过，是次改革部署份量很重很具体，而且首次列出了年度改革时间表，应当引起更大回响，更应当讨论如何实施。事实上，在相关的七项改革任务中，大部分已经有了比较详细、取得共识的改革方案；有些方案并不成熟但方向也已经明确，尽可以按温总理所说着手“大胆探索”，改革提法也可分别见诸过去党和政府的公开文件（有心人可细读报告之第三部分第八节，一一悟之）。在操作层面，如何改并非待解之谜，关键在于“更大的决心和勇气”，这是突破改革现实阻力的实践勇气。

　　对于本届政府来说，历史给予的时间已经不多了，最后一年发出的改革呼声，须当化为最后一年的切实行动。■

（原载财新网“火线评论”）